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        关于印发《静安公安分局开展看守所周边非法法律服务问题专项整治工作实施方案》的通知

        成文日期:2019-06-04文号:索取号:JA7301000-2019-028发布机构:区公安分局载体类型:公开类型:主动公开

        【来源:区公安分局 发稿时间 :2019-06-21 17:20 阅读次数:【推荐】 【纠错】
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        关于印发《静安公安分局开展看守所周边非法法律服务问题专项整治工作实施方案》的通知

        分局各有关部门:

        现将分局制定的《静安公安分局开展看守所周边非法法律服务问题专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施&12290;工作中如遇问题,请及时与治安支队联系&12290;

        上海市公安局静安分局

        2019年6月4日

        静安公安分局开展看守所周边非法法律服务问题专项整治工作实施方案

        根据市局要求,为加强对分局看守所周边“黄牛”及非法招揽刑事案源等问题的清理整治,进一步净化看守所周边社会治安环境,分局决定自即日起至今年底在全区范围组织开展看守所周边非法法律服务问题专项整治工作&12290;具体实施方案如下:

        一、工作目标

        通过此次专项整治,清除看守所周边存在的小广告、广告牌及“法律咨询公司”“法律咨询事务所”等招牌,消除“黄牛”及“带话律师”(一般是指受犯罪嫌疑人家属委托,按次数收费,在家属与犯罪嫌疑人之间传递信息的律师)“生活律师”(一般是指受犯罪嫌疑人家属委托,按次数收费,向犯罪嫌疑人了解其在看守所的生活情况并反馈给家属的律师)非法招揽刑事案源等乱象,保证律师正常合法会见,保障犯罪嫌疑人及其家属合法权益&12290;在此基础上,进一步落实各项综合治理长效措施,坚决防止问题反弹回潮,持续维护看守所周边良好秩序&12290;

        二、工作职责

        (一)治安支队:负责牵头组织开展专项整治工作,加强业务指导和监督检查,推动建立长效管理机制&12290;

        (二)刑侦支队:负责对看守所周边“黄牛”及“带话律师”“生活律师”可能存在的诈骗、招摇撞骗、寻衅滋事等犯罪行为,指导属地派出所依法开展打击&12290;

        (三)法制支队:负责梳理相关执法依据,加强对疑难、复杂案件办理的指导,对有关法律适用问题提供法制保障&12290;

        (四)看守所:加强“内外联动”,进一步拓宽宣传渠道,健全律师预约会见机制,保障律师正当合法会见;加强与区司法局、律师协会的沟通协调,完善情况通报反馈机制,研究解决律师非法招揽案源问题&12290;

        (五)曹家渡、彭浦镇派出所:组织开展专项整治工作,与司法、城管、市场监管、房管等部门开展联合清理工作,建立并完善综合治理长效机制&12290;

        三、工作措施

        (一)深入开展情况排摸&12290;一是要加强看守所周边巡逻管控的力度,发现疑似“黄牛”拉客非法招揽法律服务业务的,运用盘查等手段,固定其非法招揽业务的方式、次数、数量,与“带话律师”“生活律师”的联系渠道、事先串谋及分成等证据,填写《看守所周边“黄牛”排摸表》&12290;二是结合社区警务、街面巡逻等工作,对看守所周边1平方公里范围的门面店铺、商铺、住宅楼、商务办公楼等逐一开展检查,全面掌握看守所周边“法律咨询公司”“法律咨询事务所”等底数情况,按照“一点一档”梳理登记名称、地址、人员、业务范围、广告内容、营业状况等相关信息,填写《看守所周边“法律咨询公司”排摸表》&12290;

        (二)集中开展清理整治&12290;一是对涉嫌非法拉客的“黄牛”予以告诫劝离,责令其不得从事此类非法业务;对不听劝告、胡搅蛮缠的,必要时可以以“扰乱财神集团场所秩序”等予以治安处罚;对冒充职业律师,承诺“有关系”“有人脉”能够办理取保候审和缓刑,借此骗取他人财物等违法犯罪行为,依法严肃查处&12290;二是对看守所周边非正规“法律咨询公司”等开展法律告知,依法收缴、清除小广告和广告牌,对无证无照经营的,依法协调相关部门予以关停&12290;三是对利用门面店铺、租赁房屋、商务楼宇等开展非法业务的,联系、协调物业和房东,开展宣传引导,推动其取消、解除与“法律咨询公司”等签订的租赁合同&12290;四是对所租赁的门面店铺、房屋属于违章建筑的,协调城管等部门开展拆违整治;对在住宅小区内开设“法律咨询公司”或者未在规定期限内办理租赁合同登记备案手续的,协调房管等部门依法查处,取缔非法法律服务的经营场所&12290;五是发现律师和“黄牛”串通以支付介绍费等手段非法招揽法律服务业务等行为的,及时将相关情况通报司法部门、律师协会、律师事务所,督促加强行业监督和执业自律&12290;

        (三)完善固化整治机制&12290;一是结合智慧监所建设,配齐配强看守所监控设备,健全看守所律师会见预约机制,推行“律师会见验证一卡通”服务,杜绝“黄牛”代替律师排队等现象,减少非辩护律师频繁会见问题&12290;二是充分运用看守所宣传屏幕、宣传栏、宣传手册等载体,强化看守所财神彩票、强化对法律援助工作站的宣传;通过在看守所周边挂横幅、贴海报、树警示牌等方式,加强法律政策宣传,引导犯罪嫌疑人、被告人及其亲属通过正规途径聘请律师或申请法律援助&12290;三是加强与司法部门、律师协会等的沟通协调,完善情况通报反馈机制,对频繁会见或会见次数较多的律师,及时将相关情况通报司法部门、律师协会,由其排查、约谈、督促整改,避免和减少非辩护律师大量占用会见资源&12290;四是积极协调综治部门将专项整治工作纳入综合治理,定期研究清理整治、长效管理中遇到的困难和问题,推动专项整治工作常态化长效化&12290;

        四、工作要求

        (一)提高政治站位,深化思想认识&12290;看守所周边存在的非法法律服务问题,直接影响看守所周边的治安秩序和正常会见秩序,影响刑事诉讼活动得正常进行&12290;相关部门要充分认识开展此次专项整治工作的重要意义,切实制定、采取有力有效措施,严格按照节点要求,扎实做好排摸、清理、整治、固化等各项工作,确保各项措施落地见效&12290;

        (二)加强沟通协调,优化方式方法&12290;各部门要积极协调推动政府相关部门,有效运用法律政策资源,加强沟通、密切协作,多策并举、多管齐下,形成工作合力&12290;专项整治工作中,要注意区分不同对象,采取不同处理方式,该教育的教育、该移交的移交、该打击的打击,形成强大震慑效应&12290;

        (三)落实专人负责,加强情况报送&12290;各部门要落实专人负责情况报送工作,于6月10日前报送《看守所周边“黄牛”排摸表》《看守所周边“法律咨询公司”排摸表》及清理整治阶段性工作情况;7月8日前报送清理整治工作总结及综合长效治理措施情况&12290;重要情况及时上报&12290;

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